第572章 这人好凶(2/3)

没有那么简单。

    人口流动政策一直在变化，有时宽松，有时严格，有时模棱两可。

    ‘公民享有居住和迁徙的自由。’

    这个规定在写进了条文中，但在实际的操作中却有很大的出入。

    在50年到57年，这中间人们可以自发的进行迁移，不被限制。

    百姓都不傻，自然想要往城里跑，因为城里的基础设施比较好，而且城里更容易能找到工作机会，这就导致城市的人口大量的增加。

    从52年的1,600万，增加到了72年的3100万。

    城市有些不堪重负。

    于是就开始想办法，制定政策，先是将户口划分为农业户口和非农业户口，对人口进行了划分，形成了初步的城乡二元户口管理制度，再接着就限制农民进城。

    58年，《户口登记条例》的颁布，正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，这一条例首次以法规的形式限制了农村人口迁往城镇，限制农民进城的二元户籍制度自此以立法的形式正式确定下来。

    这段时间，农村人想进城落户很难。

    等到了50年代末，60年代初的时候，各城镇单位为了完成生产任务，开始争抢农村的劳动力，而且这个时候劳动力的管理权下放了，就是说地方招工不需要再经过上面的审批，于是城镇的职工人数又开始经历了新一轮的增加，达到了4,500万。

    这段时间，农村人想要进城落户，找工作，相对而言容易些。

    但短时间内增加的这些人口，又给城镇带来了巨大的压力，于是上面收回了劳动力的管理权限，并且颁布了《关于立即停止招收新职工和固定临时工的通知》，规定各省市的招工计划需要上报，并且得到批准之后才能够实施。

    与之相关的，还有《关于加强户口管理工作的意见》文件的实施，指出要严格控制农村迁往城市的人口，但对城市迁往农村和同一级别城市之间的迁移则一律准许落户。

    等到75年的时候，‘公民享有居住和迁徙的自由’的这个条文也被删除。

    农村人想要进城落户，变得更加困难了。

    在这个过程中，知识青年被鼓励下乡，其实有很大一部分的